对美国防部【四年防务评估报告】“评述”的“评述”

时间：2012-07-05 10:06 责任编辑：威廉希尔官网▎官方网址 来源：威廉希尔官网▎官方网址 点击： 次

作者：郭慧志  李健（知远战略与防务研究所）

        2010年2月，美国国防部发表了《四年防务评估报告》（Quadrennial Defense Review以下简称QDR），这是从1997年开始发布相关报告后的第四次，随着网络媒体的兴起，人们对QDR的关注度越来越高。特别是军事方面的专家学者，无论国内还是国外，基本上每四年就掀起一次评论的高潮。
        QDR是美国的国防战略，专注于自身的军事体系建设，与其他国家没有太多的干系，但美国作为全球霸主，一举一动受世人瞩目，五角大楼非常清楚QDR报告在世界上的影响，避免出现“语言事故”，但评估报告要评估对手实力、要体现出美国所面对的威胁和挑战，以期研究对策，作为其未来建军的战略，这么做肯定要得罪一些国家，故报告措辞谨慎，不少语意模棱两可，以防外交争议。所以，QDR的撰写并不是一件容易的事情。自然，对QDR的解读也是仁者见仁、智者见智的一件事情，正如人们可以从老子的《道德经》中得出不同的思想——比如庄子看到了人生态度，韩非子学到了帝王之术，而张角则干脆练起了房中术。因此，专家的解读也是其主观思维的产物，虽然学者们努力让自己显得更客观。
        对QDR的解读大体可以分为鹰派和鸽派两种。鹰派属于强硬派，而鸽派则是温和派。就军事领域而言，鹰派论调往往占上风，并不是因为鹰派比鸽派更接近真理，而是在SWOT战略分析中，威胁和挑战更能引起人们的警觉。当然，过分夸大或渲染威胁并不让人感到舒适，美国一些共和党议员和中国国内某些媒体津津乐道于此，读者需要提高认识并加以鉴别。以下对国内外若干机构和个人对QDR2010进行的评述做一简要评介，目的是增进读者对国家安全和公共事务的了解，增强信息分析意识。
一、国内媒体的QDR涉华评论
1、美国新防务报告对中印区别对待，建议围堵中国 。
        此观点来自中国广播网《中国之声》，文章认为“《四年防务评估报告》是美国用来研究‘潜在威胁’的国防指导文件，通过它，能大致了解美国当前的军事战略意图。这份新防务报告对中印区别对待，并且建议围堵中国。美国人的用意是什么？”…
        该文章中得出“建议围堵中国”的观点笔者认为具有负向诱导性，因为QDR通篇报告没有“建议围堵中国”字眼，也看不出有围堵迹象。在QDR2010正文第60页有这么一句话：“The United States welcomes a strong， prosperous， and successful China that plays a greater global role” 。这就直接否定了该文章的观点。因此，该文针对QDR的报道有严重失真之嫌。
2、美国《四年防务评估报告》的涉华玄机
        这份由《环球》杂志记者杨晴川先生写的报告，作者从语言学角度进行分析，立意和视角独到，但作者对QDR的版本问题论述有误，QDR的第一份报告是1997年5月出的，作者说是1996年，第二份报告即QDR 2000曾有过草案，但并未成稿，美国国会要求新一届政府上台后才提供QDR，2001年初政府换届，QDR2001版是按照国会要求于2001年9月30日出版，并非两版合一版 。
        就内容而言，中国和印度在报告中是同时出现的，作者分析了相关措辞，认为报告区别对待中国和印度。并由“鉴于‘东亚的复杂形势’，报告还建议美国同时加强地区伙伴的作用，包括澳大利亚、泰国、菲律宾、新加坡、印尼、马来西亚和越南。”由此得出美国对中国“围堵战略”的结论。
        但这种分析属于逻辑中的演绎推理，得出的仅是可能性而不是必然性，如果我们从另一个角度看，也许会得出不同的结论——美国希望与中国加强军事方面的沟通和交流，虽然不是伙伴关系，但也不是敌对关系，在未来甚至有可能成为伙伴关系也不是没有可能的；另一方面，作者似乎有意省略了加强伙伴关系的下文——“以进行反恐、反毒品工作并支持人道主义援助行动” ，因此有断章取义的嫌疑；如果说澳大利亚、日本等国有围堵中国的实力，说“新加坡”、“泰国”和同为社会主义意识形态的“越南”围堵中国，则有点过于离谱了 。
        另外，这篇评论将QDR 报告中“joint air-sea battle concept”定义为“海空军事战略”是一种误解。事实上，这仅是一种作战概念或作战方式。QDR的头两个战略重点就是“joint air-sea battle concept”和“Expand future long-range strike capabilities”，远程打击战略本身并不新鲜，新鲜的是新武器带来的战术变革，战机方面有将在2012财年立项的下一代轰炸机，导弹方面有空军的CSM以及国防部高级研究计划署（DARPA）的ArcLight等项目。而联合海空作战是个新构想 ，虽说早在1992年James Stavridis就提出了此想法 ，但这个概念的进一步演变为现实、成为计划、变成行动，还需假以时日。